湖南省交通运输厅关于深入推进实施全省交通运输行业安全生产责任保险的通知

　　HNPR-2021-15008

　　湘交安监规〔2021〕6号

　　各市州交通运输局、厅直有关单位，湖南高速保险经纪有限公司和共保体各保险机构：

　　为进一步深入推进实施全省交通运输行业安全生产责任保险，在《湖南省交通运输厅交通运输行业安全生产责任保险实施意见》（湘交安监﹝2019﹞59号）基础上，现就强制实施全省交通运输行业安全生产责任保险（以下简称“交通运输安责险”）有关事项进一步明确如下：

　　一、实施范围

　　在全省范围内从事道路运输（经营性道路客货运输、城市客运、城市轨道交通、铁路专用线、站场运营、货运仓储）、水路运输（经营性客货水路运输、港口码头经营）、公路工程建设施工、水运工程建设施工、驾驶员培训及汽车维修服务等生产经营单位应当投保交通运输安责险。

　　二、实施目标

　　坚持风险防控、费率合理、理赔及时的原则,在不增加交通运输企业总体经济负担的情况下,加强事故预防技术服务,合理扩大保障范围、提高保障限额。力争到2021年底，公路工程建设施工、水运工程建设施工企业的施工项目保足保全率达到100%；城市轨道交通及铁路专用线经营企业参保率达到100%；道路客运、城市客运、水路运输企业、规模以上道路货运、港口（码头）经营企业、汽车维修企业和驾驶员培训企业参保率达到80%以上。

　　三、推行模式

　　根据《安全生产责任保险实施办法》（安监总办﹝2017﹞140号）和《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产责任保险工作的实施意见》（湘政办发﹝2018﹞62号）“鼓励保险机构采取共保方式开展安全生产责任保险工作”等规定要求，我厅依法依规确定了湖南省高速保险经纪有限公司作为推动全省交通运输行业安全生产责任保险的管理顾问及保险经纪服务运行商。湖南高速保险经纪有限公司具体负责制（修）定投保方案、协助索赔、建设并维护安责险信息管理平台、根据交通运输管理部门安排组织承保公司及专业机构提供事故预防服务、对共保体服务质量的评价等工作。保险经纪公司通过公开比选确定了由中国人民财产保险股份有限公司湖南省分公司为主承保的共保体。

　　四、工作要求

　　（一）健全联席会议制度

　　根据《湖南省交通运输厅交通运输行业安全生产责任保险实施意见》（湘交安监﹝2019﹞59号），厅成立交通运输安全生产责任保险推广工作执行领导小组，分管安全工作厅领导为组长、分管财务审计工作厅领导为副组长，基本建设处、公路养护管理处、农村公路建设处、财务处、运输处、安全监督处、港航管理处、省公路事务中心、省水运事务中心、省道路运输管理局、省交通建设质量安全监督管理局、省铁路专用线运输管理办公室主要负责人为成员；建立由安委办负责人任召集人的交通运输安全生产责任保险联席会议制度，设立联席会议办公室。各级交通运输主管部门要参考省厅做法，尽快成立领导机构，建立健全交通运输安全生产责任保险联席会议制度。各市州要将本市州和所辖县市区交通运输安责险联席会议办公室成员的相关信息按照附件7的要求填写，于7月20日之前报送至省联席会议办公室。各级联席会议要建立公正、透明、高效的运行机制，加强与当地银保监机构的沟通协作，建立工作交流与信息共享机制，加大对保险经纪公司、保险公司的监督力度，严查“只收保费、不提供或低质量提供事故预防服务”等行为，强化对事故预防工作的指导和监督，构建有效的交通安责险统筹协调和监管机制，确保交通运输安责险有效推进。

　　（二）实行清单管理

　　各级交通运输主管部门、湖南省高速保险经纪有限公司和保险机构要分别指派一名工作人员，组成由交通运输主管部门任组长的3人摸底小组，在7月底以前完成对辖区内从事道路运输、水路运输、公路工程建设施工、水运工程建设施工、驾驶员培训及汽车维修服务等生产经营单位（项目单位）的全面摸底，梳理出辖区内应投保项目和投保企业名录（附件1-6），根据应保项目和企业名录建立投保进度和事故预防服务清单，项目和企业名录需在7月30日以前报送至省联席会议办公室联系人：周钺，电话:18774058206，邮箱：1767159982@qq.com）。保险经纪公司和承保公司要实时跟进摸底项目和企业的投保与事故预防服务工作进度，将相关情况录入安责险信息管理平台，每月向省联席会议办公室汇报当地安全生产责任保险工作的推动情况。

　　（三）加强监督管理

　　各级交通运输主管部门和行业机构应加强对交通运输企业以及交通工程项目投保情况的监督管理，严格落实《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府287号令）和《湖南省交通运输厅交通运输行业安全生产责任保险实施意见》（湘交安监﹝2019﹞59号）要求，把投保安责险情况作为企业落实安全生产主体责任的一项重要措施，督促企业将交通安责险费用支出纳入资金预算安排，强化事前把关和事中事后监管。各级交通运输主管部门和行业管理机构要在以下业务环节加强监管。公路、水运工程建设施工行业领域办理质量安全报监环节；公路工程养护行业领域项目中标后企业办理施工许可环节；道路运输行业领域企业经营许可审批、年度质量信誉考核及车辆年审环节；水路运输行业领域水路运输企业和港口经营企业营运许可审批、经营资质年度核查、船舶年度核查环节；汽车修理行业领域一类、二类汽修厂质量信誉考核环节；驾驶员培训行业领域驾校办理经营许可及年度质量信誉考核和日常检查环节；城市轨道交通、铁路专用线等其他行业领域生产经营单位办理相关许可等环节。要严查保单是否按规定出具，同时还要将安责险投保和事故预防工作开展情况纳入日常检查考核，确保交通运输行业企业应投尽投。对未按合同约定提供服务的保险机构信息要上报银保监机构依法处理。

　　（四）强化事故预防

　　各级联席会议制度要将事故预防工作作为推行安责险的首要目标和主要抓手。经纪公司和共保体要积极开展事故预防服务，协助企业建立重大风险防控制度，开展隐患排查整治，提升企业本质安全水平，2021年要对已投保的省级重点工程项目至少开展一次隐患排查活动，7月30日前，要对参保单位进行一次全面的风险辨识、评估及隐患排查活动。经纪公司要将风险管控和隐患排查的信息纳入安责险信息管理平台，各级交通运输管理部门要根据风险和隐患数据信息，进行综合分析，将本行业、本地区重大风险点的信息纳入定期调度内容，作为检查、考核通报的重要依据。各级联席会议办公室应将事故预防工作成果及时报送相关行业管理部门和机构，对发现的重大隐患应实时报告。

　　（五）持续加强业务宣导

　　各级联席会议制度要强化安责险的宣传，把安全生产责任保险作为当前行业安全生产宣传工作的一项重点，实现对辖区企业（项目单位）的全覆盖。要重点加强安责险政策、作用机制、保险方案和事故预防服务等内容宣传，让潜在投保企业了解和熟悉安责险。要督促保险经纪公司、承保公司将安责险的宣传贯穿于安责险实施全过程，在企业投保前，采取集中宣讲会等方式，主动引导企业了解安责险；在企业投保过程中，承保公司要安排专人深入企业做好投保服务工作提升企业购买便利度；在企业投保后，经纪公司要通过优质的事故预防等服务提升企业获得感和满意度。

　　（六）完善考核激励机制

　　各市州交通运输主管部门要加大对辖区内安全生产责任保险工作的考核力度，设定符合各自实情的考核细则（指标），加强平时调度，督促各级保险机构、行业部门和相关企业推进实施安责险，提升共保体服务质量、维护好市场秩序、强化事故防范服务，对事故预防工作表现突出、成绩显著的及时予以表彰。

　　五、本通知自2021年7月5日起执行，有效期5年。以往有关规定与本通知不符的，以本通知为准。

　　附件：1.辖区内高速及普通公路施工项目应投保企业摸底情况表

　　2.辖区内水运工程施工项目应投保企业摸底情况表

　　3.辖区内道路客运、城市客运、道路货运、汽车维修、驾驶员培训应投保企业情况表

　　4.辖区内水路运输行业应投保企业情况表

　　5.辖区内公路运营企业情况表

　　6.辖区内铁路专用线及轨道交通行业应投保企业情况表

　　7.各市州联席会议联络表

　　 附件（1-7）

　　                              湖南省交通运输厅   

　　                                 2021年7月1日

　　抄送：湖南省高速公路集团有限公司、现代投资股份有限公司、各经营性高速公路运营管理单位、湖南省交通水利建设集团有限公司、湖南省湘水集团有限公司，省重点公路水运工程建设项目各参建单位。

　　                                 湖南省交通运输厅办公室                  2021年7月5印制

原文链接：http://jtt.hunan.gov.cn/jtt/xxgk/zdlyxxgk/aqyj/aqcz/202107/t20210706_19856960.html